秘密文件攻略-【保密宣传周】文件资料编制要“做好事”

当前，许多机关和单位把整理文件资料作为梳理工作历史沿革、提高干部队伍素质的重要手段。 但与此同时，我们也看到，在编纂的文件资料的收集、编辑、加工、保管和使用过程中，保密问题频频发生，损害了国家秘密的安全。 如何更好地开展文件资料编制工作，如何把“好事”办好，是摆在我们面前亟待思考和解决的问题。

典型

来源集合

案例一：2013年，有关部门在工作中发现A省某县政府网站公开了一份机密文件。经查，2010年11月，县委组织部工作人员刘某，在网上搜索了《干部手册》（以下简称《手册》）的编纂，并下载了一份相关机密文件（未标注机密），未经核实被收录到手册中。 2012年6月，刘某从手册中选取了包括涉案文件在内的部分政策规范性文件。 未经保密审查，就交给县政府网站负责人李某上传到网站，造成泄密。 案发后，有关部门对刘某给予行政警告处分，并对李某进行了警示提醒谈话。

在此案中，刘某将网上搜索到的文件未经仔细核实，编入《手册》，又未经保密审查上传至网站，造成泄密。

案例2：2013年，有关部门在工作中发现B省某省级部门编撰、某出版社在省包含多份机密和机密文件。 经查，2003年，省厅厅研究员金主持编写了《文选》。 《选编》中的文件资料均选自有关部委、省级部门印发的文件或书籍。 由于没有仔细核对原始文件，《精选》中的一些机密文件没有标注机密级别，《精选》也没有更新。 保密。 金向出版社提供文件资料时，并未说明《文选》含有机密文件。 随后，一审编辑胡某、二审编辑李某、三审编辑辛某在出版社保密意识不强，在编辑过程中审查过程中，他们未能发现稿件中有机密文件。 该书正式出版后，在金的系统中发行，然后交给图书公司制作成电子书出售，导致该书广为流传，泄密。 案发后，有关部门对金某给予党内警告处分； 胡某警告，李某罚款3000元，辛某罚款2000元。

在本案中，金主持的选编工作，不仅没有认真核对原始文件，导致《选编》中的部分文件没有标注机密，《选编》也没有被列为机密； 泄漏会产生隐患。 出版社胡编辑、李编辑、辛编辑审查不严，未能及时发现其中藏有机密文件，造成大规模泄密。

编辑处理

案例3：2016年11月，有关部门在工作中发现C省某市政府网站违规发布涉密文件。 经查，11月10日，市环保局工作人员王某从局办公室借出一份机密文件，抹去密级，编入《业务信息汇编》（以下简称“汇编”），以及 未标示在汇编的封面上。 《汇编》印发300册，分发给市委、市政府和各县、市区、市直各部门。 随后，市政府网站工作人员刘某将王某提供的《汇编》编辑整理后上传至网站，造成泄密。 案发后，有关部门对王某给予行政警告处分，责令其深入检查； 约谈了市环保局分管保密工作的副局长鲍某、分管业务工作的副局长夏某、办公室主任徐某，进行了训诫谈话，并处以罚款500元。刘。

本案中，王先生作案是明知故犯。 他不仅擅自抹去机密文件的机密级别标记，而且没有按要求标记“汇编”的机密级别。

案例四：2018年1月，有关部门在工作中发现，D省某研究所相关人员通过网络电子邮件发送一份“机密”文件汇编。 经查，2013年11月，研究所常务副所长何某委托经济学教研室副教授王某整理整理部分业务相关机密文件内容。 王某从几份绝密文件中摘录部分内容汇编而成，并在汇编材料上标注“机密”二字。 但是，它是在一台非机密计算机中存储和处理的，并通过互联网电子邮件发送给鲍主任。 后来更换了单位的邮件系统，期间所有邮件都通过云服务上传到网上，导致泄密。 案发后，有关部门对王某给予行政警告处分，责令其进行深入书面检查； 宝受到批评教育。

在本案中，王某仍有一定的保密意识，明知编制材料应保密，但仍未严格遵守相关保密法律法规，采用非涉密计算机进行存储、处理，并传输他们通过互联网电子邮件。 “典型”的保密制度执行不完善。

保存使用

案例五：2017年12月，有关部门在工作中发现E省某事业单位工作人员通过网络邮箱非法投递机密“报告书”。 经查，发件人为单位某业务部主管牛某，长期持有本单位《业务工作文件汇编》，涉案文件在其中。 2017年11月，曾与牛某合作过的公司员工顾某因工作需要向其借用《报告书》。 12月1日，牛某为了私交，擅自扫描了汇编中的《报告》，通过网络邮箱发送给顾某。 案发后，有关部门对牛某给予警告，责令其深入查处。

在本案中，牛某没有尽到妥善保管所持文件汇编的义务，而是擅自扫描，私自对外提供，并通过网络邮箱发送，明显是将个人熟人置于国家利益之上.

案例6：2018年3月，有关部门在某大型国有企业附近停放的废品回收车内查获涉密级《业务工作文件汇编（2015）》（以下简称《收集》）4份。 经查，该单位人力资源部工作人员万某在3月20日下班前，在处理部门文件过程中，未按照销毁涉密文件资料的相关规定，以及将文件与4个“集合”和其他公司材料混合在一起。 放入回收袋交给保洁员，保洁员再卖给垃圾回收站，导致机密信息外流。 经核实，上述“藏品”面貌全新，机密完整，编号完整，共包括机密文件16份。 案发后，有关部门对万某给予行政记大过处分，扣发年度绩效奖金，并调离其现职； 对人力资源部总经理周某进行了严厉批评教育。

本案中，万某无视保密规定，严重不负责任。 他不顾国家机密和安全，随意处置手中的《合集》。

案例分析

编译泄漏案例的典型表现

1、从收录来源来看，主要分为从网上搜索直接编成书和从文献、官方刊物等其他渠道引用。 大部分有问题的链接是由于没有仔细审查和比较原文的保密级别，导致未能及时发现机密文件。

2、从编辑加工的角度来看，有的明知编纂的文件是涉密的，却故意擦掉涉密级别，而没有在编纂的封面上标明涉密级别； 非保密计算机存储、处理、使用互联网邮箱传输、使用非保密打印机打印等。

3.从保存和使用的角度来看秘密文件攻略，没有经过保密审查或严格的保密审查，将整理好的文件据为己有或私自提供； 或擅自上传至本网站、违规发布或将出版物数字化； 保密需要妥善保管、随意处置、将整理好的文件当垃圾处理、因出售而丢失机密文件、在互联网上出售，甚至在海外反动网站上发布相关内容等。

编译泄漏案例的特殊性

与其他类型的泄漏案例相比，编译案例具有显着的特点，主要包括：

1、目的明确。 编制文件资料的目的往往是为了更好地开展业务工作，供本系统和本单位工作人员参考、学习和使用； 或者梳理单位、部门的历史沿革，作为资料保存。

2.审计难。 编制工作涉及的文献资料数量多，来源复杂，难以一一准确查阅。

3、泄密后果严重。 一旦因保管不当而丢失或泄露，往往涉及多份机密文件秘密文件攻略，后果十分严重。

基于上述特点，在编制文件资料时，要做好保密审查，“做好事”，既方便了业务工作，又保证了保密性。

回应

加强“两感”教育 不忘三“心”

1.真正“用心”对待工作。 编译工作非常重要。 不仅为本系统和本单位工作人员开展工作提供了重要的参考和指导，而且在很大程度上成为梳理本单位历史和工作发展的重要资料，应该得到高度重视并重视。 要正确认识编撰工作的重要性和必要性，树立编撰工作的使命感和荣誉感，甘于付出、不妥协。

2.“心”到系统。 要认真学习有关保密法律法规，全面、深入、准确地了解编制文件资料的收集、筛选、存储、加工、传输、存储、使用等情况。 机关、单位也要定期组织相关保密宣传教育，从汇编中选取典型泄密案例进行重点讲解，让大家牢记保密制度，不走偏。

3.为事业尽心尽力。 专注于业务是克服消极和懈怠的法宝。 要时刻加强学习，不仅要认真了解本系统及相关业务制度发布的规范性文件，还要熟悉历史上本部门和本系统发布的文件资料及相应的历史进化。 对于编译需要的文件信息属于哪个部门，可以从哪个官方渠道获取，让大家大致了解一下，以便工作得心应手，有的放矢。

加强保密管理，树立制度权威

1.加强源头管理。 一方面，严禁从个人网站、微博、微信等文件共享社交网站获取机密文件资料。 不仅无法验证真伪，而且也难以确定密级。 另一方面，如果对涉密文件、资料进行挑选、摘录、引用等，要认真、逐一、反复核对原文的保密级别和保密期限，确保准确无误。 其中，对历史文件资料的使用，还应注意是否超过保密期限、是否延长保密期限、是否进行解密或解密，一一核实，确保每份编制的文件都有证据。 可查，准确详细。

2、加强过程管理。 一是强化审核制度，进一步细化数据采集、初审、审核等不同岗位职责，明确职责分工； 除审直编外，只审标题不审内容、抽查等； 特别是在审查政府信息公开和公开出版物内容审查时，更要突出“聚焦”，最大限度避免疏漏。 二是加强巡视调查。 定期组织专项检查，对从事编制工作人员使用的计算机、存储介质、保险柜等进行检查，及时发现泄密隐患。 同时严格追究责任，如有违反保密法规的，一案查处，绝不手软。

3、加强后续管理。 整理后的文件资料的保存和使​​用，一直是保密管理中的重点难点问题。 一是厘清底线。 印发了多少份，发给了哪些单位和人员，账目要清清楚楚，心中有数； 同时，印发的涉密汇编材料要编号登记，一旦出现问题，有据可查。 二是签订保密承诺书。 对接收单位和人员提出保密要求，签订保密承诺书，对需要保密审查、禁止擅自复制、对外提供等容易出现问题的环节予以强调。 三是落实销毁制度，明确销毁流程，严防随意处置和非法销毁的发生。

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